疫情当前公开患者活动区域信息意味着什么

(抗击新型肺炎)疫情当前,公开患者活动区域信息意味着什么?

中新社北京2月6日电 题:疫情当前,公开患者活动区域信息意味着什么?

对于在特殊形势下披露患者活动区域是否构成“侵犯人权”的问题,余凌云告诉记者,首先,这一措施有法律依据,即根据《中华人民共和国政府信息公开条例》依法办事;第二,在西方也有这样的做法。“我曾参与起草政府信息公开条例,当时就有讨论,为什么商业秘密、个人信息不是绝对受保护,而是相对不公开。因为就考虑到要衡量重大公共利益需要。这种做法亦是国际惯例”。

作者 张子扬 张素 黄钰钦

防止患者被“人肉搜索”

南开大学周恩来政府管理学院教授常健认为,在疫情当前,公共卫生安全应该摆在首位。因为涉及到千家万户安全,因此当公共卫生要求与个人隐私权发生冲突时,首先要考虑的是公共卫生安全。“但是,不是说完全不顾隐私权,只是加以一定限制,因为公布的活动场所是公共区域。但需要注意的是,小区污名化、人员被歧视等现象,应该有效避免。”(完)

中央第六巡视组对新疆维吾尔自治区开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”

但专家强调,法律只允许在特定情况下公布个人信息。《政府信息公开条例》第十五条规定,“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

在6日的一场新闻发布会上,北京市疾病预防控制中心发布2月5日新发病例活动过的小区或场所,其中涉及北京市七个行政区、18个小区或场所。北京亦是继广州、深圳等地公布患者活动过的场所后,又一中国一线城市。

专家指出,社会上已经流传的各种有关患者所属区域的真真假假的消息,如果不公布,反而在一定程度上造成社会恐慌和混乱。此种情况下,由政府或权威机构公布患者所分布的区域,有利于信息公开透明。

“我们在法律意见中也明确说明,公布信息应有一定限度,尽可能地简化公布的个人信息,减少不必要的对个人权益的损害。”王晨光说。

作为该法律意见执笔人,清华大学法学院教授王晨光在受访时亦提及一个问题:公共卫生领域每一个决策都涉及到权益的权衡和取舍,在突发公共卫生事件情况下更是如此,总会带来个人权益和公共利益的冲突。“这是一个两难的抉择,必须作出权衡,有所取舍。”

媒体要筑“桥梁”,不能堵“高墙”。大年初一,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,针对这次新型肺炎疫情的防控工作出台一系列针对性措施。会议强调,要及时准确、公开透明发布疫情,回应境内外关切。要加强舆论引导,加强有关政策措施宣传解读工作,增强群众自我防病意识和社会信心。媒体是网络内容建设的重要力量,面对恶意攻击和谣言,应当坚决回击、以正视听;面对网民关切和疑问,要加强辨析引导、澄清模糊认识。在这次疫情发生的过程中,有些平台为了抢流量、博关注,把谎言包装成“事实”,将猜测翻转成“存在”,挑战法律底线,操纵舆论感情,扰乱网络秩序,危害社会诚信,影响社会稳定。互联网虽是虚拟世界,却同样是一个规则实体,遵守相应的职业行业道德,强化社会功能和媒体责任,才是发展的长久之计。

网民要当“剑客”,不要做“看客”。新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来,类似“1月26日主持人白岩松邀请钟南山介绍疫情”“用淡盐水漱口可以预防新型冠状病毒”“钟南山院士被传染了”“空中喷洒防疫药剂”等等,这样的谣言在百姓间扩散蔓延,造成整个社会的焦虑恐慌。在面对来源模糊、事实不清的信息时,切忌一味地盲目转发与情绪发泄,应当多一些理性思考和冷静判断。疫情汹涌,国家在挫折中奋进,无数工作人员为之尽己所能、不屈不挠,此时正是需要我们凝聚共识、统一行动的关键时刻,每一位网民更应该擦亮辨别是非的双眼,理解配合,共同面对。人人都从自身做起,承担一份网络社会的公共责任,为打赢这场没有硝烟的战争贡献一己之力。

王荣军指出,巡视是政治监督,中央巡视组将全面贯彻巡视工作方针,落实政治巡视要求,对照专项巡视反馈的问题,紧盯自治区党委落实巡视整改主体责任情况,紧盯纪检监察机关落实巡视整改监督责任情况,紧盯整改成效特别是“两不愁三保障”突出问题整改落实情况开展监督检查,对落实脱贫攻坚政治责任进行再传导,对抓好巡视整改落实进行再督促,对脱贫攻坚成效进行再巩固,确保脱贫攻坚成色足、可持续,经得起实践、历史和人民的检验。

关键时期的“非常之举”

不过在对外经贸大学公共管理学院教授李长安看来,大众通过官方发布的信息知晓这些可能存在的潜在风险值得肯定。但从另外一个角度看,大家难免也会感到一定的恐慌。因为一个患者居住的区域,他出入时可能会走多条路线,这对群防群治工作会有一定难度。“所以披露信息时,政府部门应多有一些说明,消除大家的疑虑。”

中央第六巡视组副组长及有关同志,脱贫攻坚成效省际交叉考核工作组全体同志,自治区党委常委,自治区人大、政协主要领导,自治区人民政府领导班子成员出席会议;自治区扶贫开发领导小组成员,脱贫攻坚相关职能部门负责同志,自治区扶贫办班子成员,自治区纪委监委和党委组织部、巡视机构有关负责同志列席会议。

王荣军强调,脱贫攻坚是实现全面小康的重中之重,开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”是党中央部署的重大政治任务,是落实习近平总书记重要指示要求的具体行动,是践行“两个维护”的直接体现。自治区党委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实十九届四中全会和中央经济工作会议关于脱贫攻坚工作的新部署新要求,提高政治站位,强化政治责任和政治担当,深刻认识开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”的重大政治意义和实践意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神上来,保持一鼓作气、乘势而上的精神状态,如期打赢脱贫攻坚战,以实际行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会提供有力保障。要强化自觉接受监督的意识,主动对标中央要求,积极查摆、系统梳理本地区在脱贫攻坚专项巡视整改中存在的问题和不足,积极支持配合中央巡视组和考核组工作,共同完成好党中央交给的政治任务。

在学者看来,在举国抗“疫”关头,一些大城市逐步向社会公布确诊感染者居住或经常活动的区域,有利于公众及时掌握疫情分布情况,提示相关群体自我防护。但需注意到,披露信息的同时,应避免“感染者个人和家庭的污名化”,防止患者被“人肉搜索”带来的二次伤害。

信息披露是否会侵犯隐私?

在余凌云看来,如果感染者确诊前未采取任何防护措施与其他人接触,可能会导致接触者被感染,从而造成一定的公共健康风险。为向接触者及他人提示健康风险,并促使其采取相应的防范措施,同时有效阻断传染渠道和保障公共健康,及时指导疫情防控,有必要公布确诊感染者居住的大致地区。这不仅有利于推动相关群体的自我防护,也更有利于群防群治。

根据中国《突发事件应对法》《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,政府有职责公布疫情信息。

中央巡视组将在新疆工作20天左右。巡视期间设专门值班电话:0991-6072151;专门邮政信箱:新疆乌鲁木齐市A078信箱。巡视组每天受理电话的时间为:10:00—20:00。巡视组受理信访时间截止到2020年1月10日。根据脱贫攻坚专项巡视“回头看”工作要求,中央巡视组主要受理反映新疆脱贫攻坚专项巡视整改方面问题的来信来电来访。其他不属于本次巡视受理范围的信访问题反映,将按规定转交新疆维吾尔自治区和有关部门认真处理。

当然,呼吁媒体和网民遵守法律法规、加强理性判断,并不是说对新型肺炎疫情的防控工作不能开展监督,不能讲真问题,不能揭露真现象。恰恰相反,那些遵守法律、尊重事实的建言献策和批评监督不仅很有必要,而且是推动社会进步的重要力量。疫情当前,需要每一位网民、每一个个体握紧手中的“金话筒”,积极构建健康理性的网络舆论空间,共同维护法治有序、文明和谐的网络环境。(高延)

余凌云提醒,患者活动过的区域被披露,还要避免患者信息被泄露,造成“人肉搜索”。他说,首先,相关部门公开小区相关信息时不应太详细。其次,在官方实时发布信息公告里,需要提醒大家,“我们防的是病毒,患者和疑似病例本身也是受害者”,应该做好正面宣传,体现人性关怀。

作为发表律师意见的专家之一,清华大学法学院教授余凌云6日晚在接受中新社记者采访时表示,越在疫情防控关键时期越要及时公开信息,明确哪个小区发现疑似患者、确诊患者,对于普通民众而言,可以提高警惕。“尽可能不去这个地方,或者说,若与该区域(患者)有过短暂接触的居民也会有所防护、加强自我隔离”。

陈全国表示,要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,按照中央第六巡视组和国家脱贫攻坚成效省际交叉考核工作组的工作要求,全力支持配合做好各项工作。要坚持以脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核为动力,深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,强化使命担当,坚持问题导向,主动接受监督,正确认识差距,坚决抓好整改落实,确保每一个问题、每一项意见建议都一抓到底、整改到位。要坚定扛起政治责任,坚持目标标准,严肃监督执纪问责,真正拿出绣花功夫,补齐短板弱项,全力攻克坚中之坚,确保新疆与全国一道全面脱贫、全面小康。

清华大学教授薛澜认为,在一个非“常态”的环境下,公众可以做到不出门或者少出门,但正常的生活总要回归。当更多人恢复正常生活时,需要及时获取更多公开透明信息,如此看来,中国几个城市接连公布患者居住的区域,有利于公众健康安全。

根据党中央关于巡视工作统一部署,中央第六巡视组对新疆维吾尔自治区开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”,近日召开了进驻沟通会。中央第六巡视组与脱贫攻坚成效省际交叉考核工作组同步进驻开展工作。会上,中央第六巡视组组长王荣军通报巡视任务并对做好巡视工作提出要求,省际交叉考核工作组组长通报考核有关工作安排。自治区党委书记陈全国主持会议并讲话,代表自治区党委汇报专项巡视整改进展情况和2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改落实情况。自治区主席雪克来提·扎克尔汇报2019年新疆脱贫攻坚工作情况。

记者注意到,就在前一天,曾有8名卫生法学界专家公开发表法律意见,呼吁各地政府公布确诊感染者居住的小区、社区或经常活动的区域。